天池“6+1” 共护南水“蓝”——中线水源公司实现丹江口库区政企协同管理试点签约全覆盖
2022-10-17 12:37:00 来源： 中线水源公司
　　本站讯 丹江口水库，闻名遐迩的“亚洲天池”，国之重器南水北调中线工程水源地。浩渺南水，流淌过库区六县（市、区），跨山穿水直抵北方，牵一发而动全身。
　　9月23日，随着湖北省郧阳区政府与长江委中线水源公司（以下简称“中线水源公司”）签订丹江口库区协同管理试点工作协议，中线水源公司实现与库区六县（市、区）库区政企协同管理试点工作的全覆盖。这次缔约，亦标志着丹江口水库库区政企协同管理新模式全面形成并进入实践阶段。
　　从“你是你，我是我”，到“你中有我，我中有你”， 中线水源公司联手库区六（县、市），挖潜政企协同空间，培育护水动能，构建天池“6+1”护水团，在优势互补中共护南水“蓝”。
　　天池里的新见闻
　　秋高气爽，巍峨的丹江口大坝舒展双臂，将滔滔汉水揽于胸前。行走在库区六县（市、区），护水人们欣喜地分享起天池里的“新见闻”。
　　在淅川县，协同管理试点协议签订后，按照县政府统一组织，水源公司支持，涉库的12个乡镇积极落实职责，助力库区基层网格化管理进一步做细做实。在丹江口市，政企协同管理机制下，跨界河流的管理更有抓手，成功解决了多起发生在交界水域的涉库违规行为，联合巡库更成为政企党建联建“亮点动作”。在武当山特区，得益于中线水源公司先进卫星遥感技术的共享，大家第一时间根据遥感解译图片发现疑似违建点位，让库区执法更高效。由企业补充的巡查装备亦从设备层面给予地方护水力量“加持”……
　　资金与设备补充、高新技术共享、跨界河流协商、党建廉建共建、管理方式方法探讨……一处处实打实的携手，一桩桩看得见的实效，无不讲述着丹江口水库政企协同管理试点工作成果。协同管理试点机制下，不仅过去很多单打独斗无法攻克的难点得以破解，日益密切的政企关系亦催生出库区管理的“金点子”“新火花”。
　　淅川县位于丹江口库区北部，是南水北调中线工程渠首所在地，其境内水域面积约占丹江口水库的二分之一，岸线长度约占丹江口库区岸线的四分之一，对于守护中线水源地安全具有举足轻重的作用。
　　2021年3月22日，中线水源公司率先与淅川县人民政府签署了丹江口水库河南淅川库区协同管理试点工作协议。试点工作实施以来，政企协同保库容、保水质、保生态成果丰硕。
　　淅川县水利局水政监察大队队长李刚，对政企协同管理机制下，技术助力库区管理的助益记忆深刻。2022年上半年，在查处淅川县老城区莲花广场扶贫产业基地违建项目的过程中，淅川县根据中线水源公司提供的遥感影像图片，第一时间发现违建项目点位并派员赶赴一线摸清具体情况，开展现场执法；在整治仓房镇拦汊筑坝违规养鱼行为时，尽管违规行为发生地十分隐蔽、无人居住、陆上交通无法到达，得益于中线水源公司提供的卫星遥感影像，大家根据经纬度定位乘船达到，现场取证并通知相应乡镇及时处理。
　　在丹江口市水利湖泊局党组副书记张正有看来，与中线水源公司签订丹江口水库库区协同管理试点工作协议对加强跨界河流管理大有裨益。2022年6月，针对丹江口库区河南、湖北两省省界区域多处流动网箱问题，中线水源公司协调丹江口市河长办和河南省淅川县河长办，开展库区跨省界跨区域联合现场巡查执法。过去，类似这样流动性、隐蔽性强的跨界区域涉库违规行为，单靠一方或一个区域的执法力量难以明确定位和有效处置。联合巡查组通过联合现场甄别、现场会商、现场执法，各方不推诿、不扯皮，落实了责任和整改措施，限期完成拆除取缔。
　　谈及丹江口水库库区政企协同管理试点工作，武当山特区水利湖泊局副局长罗刘虎直言，新模式有助于发挥政企双方优势，实现资源共享、风险共担。试点启动以来，双方合作顺畅，武当山特区按照属地管理原则加强库区管理，中线水源公司协助武当山特区解决急需的巡查交通工具，双方既各司其职又精诚合作。
　　采访中，相关库区县（市、区）水行政主管部门负责人告诉记者，他们正与中线水源公司携手探索消落区综合利用有效途径，在确保库区生态安全的前提下，研究开展芦竹、刺杉等耐淹耐旱植物的试验性种植，既有利于保持水土，关联产业亦能带动库区老百姓就业，造福库周群众。
　　你中有我，我中有你
　　自2021年3月到2022年9月，短短一年半时间，中线水源公司便推动实现了库区六县（市、区）政企协同管理试点全覆盖。新模式的推动何以如此之快？新模式的产生又经历了怎样的过程？
　　思路来源于问题，速度来自于站位。
　　作为全开放型饮用水水源水库，丹江口水库拥有1050平方公里水域面积，4600多公里的库岸线，库区沿线涉及河南省淅川县及湖北省郧西区、丹江口市、张湾区、武当山特区、郧阳区六个县（市、区）。丹江口水库库区管理既非一日之功，亦非一方之责。
　　一方面，中线水源公司作为南水北调中线水源工程运行管理单位，库区管理部总共不到十人，要保障丹江口水库1000余平方公里面积的库区安全，工作难度和压力不言而喻。同时，作为国有企业，没有行政执法权，面对库区涉法案件，仅限于对问题的发现和反馈。
　　另一方面，履行库区属地管理责任的库区六县（区、市）地方政府，库区管理任务多、责任重、经费有缺口，在面对库区跨界区域涉库违规行为处理时存在协同难度，且库区实时监控信息化技术较行业先进水平还有距离。
　　现实问题面前，中线水源公司联合库区六县（市、区），从库区管理模式创新层面寻找突围——探索开展丹江口水库网格化政企协同管理试点。
　　 中线水源公司库区管理部主任李全宏介绍，丹江口水库网格化政企协同管理试点是指在库区管理保护中，政企双方通过订立协同管理试点协议，明确协同管理范围、事项、要求，通过优势互补联手做大库区保护“朋友圈”。
　　中线水源公司发挥在技术、资金等方面的企业优势，地方政府发挥县直相关部门、库区乡镇在库区管护方面的属地管理优势和行政执法优势，政企两方通过取彼之长补己之短，从过去“你是你，我是我”到现如今“你中有我，我中有你”，共同做好丹江口库区管护。        
　　“在具体实施的过程中，得益于政企双方的护水决心与高位推动，丹江口水库网格化协同管理试点进展十分顺利”， 中线水源公司总经理马水山介绍，秉承“互信、互助、互帮”理念，公司主要领导多次带队前往库区六县（市、区）开展调研，与地方政府领导同赴库区开展现场巡查。公司与库区各县市区相关负责人多次深化细化试点协同管理工作方案编制与落实，不断规范和加强丹江口水库管理与保护举措，政企协同定期或不定期开展库区联合执法行动，开展“守好一库碧水”专项整治行动，给力地完成政企协同库区管理各项工作。       
　　昨天，今天，明天
　　在中线水源公司领导层看来，加强库区政企协同管理，永远在路上。
　　“库区不像一个单位的大院，可以经由一个主体开展统一管理。库区分布在两省六县（区、市），水质安全和库区管理需要各方各司其职，相互配合，共同管理。”，中线水源公司副总经理张金锋表示。
　　当前，中线水源公司已实现与库区六县（市、区）签订丹江口库区政企协同管理试点工作协议全覆盖。未来，就进一步完善该模式大家纷纷提出自己的建议与期许。贾茜 蒲双 刘霄 杨敏
　　“希望共同推动丹江口水库库区管理综合立法，明确库区管理标准与权责，完善库区管理法律支撑”，张正有建议。
　　“建议进一步推动水价改革，将库区管理经费支出纳入水价构成，为后期开展政企协同库区管理提供更加充足的经费保障”，张金锋建议。
　　“期待政企各方进一步探索在数字信息化共享与融合、清洁能源、能力建设、水行政管理、文旅产业、水政执法等方面协作机制与途径，在丹江口水库管理与保护方面开展更宽领域、更深层次的合作”，罗刘虎建议。
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　　2022年，是中线水源工程转入运行管理的开局之年，亦是中线水源公司“十四五”规划实施的关键之年。从历时8年建成中线水源工程，到2014年南水北调中线一期工程正式通水，再到2021年中线水源工程通过完工验收，维护南水北调中线水源工程安全、供水安全和水质安全，始终被中线水源公司工作视为重中之重。展望未来，中线水源公司将继续优化丹江口库区政企协同管理方式方法，在聚合力中书写新的“水源”担当，护一江清水永续北送。　

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